新聞背景:2018年1月23日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議,審議了《知識產權轉讓有關工作辦法(試行)》,并指出,知識產權轉讓要堅持**整體安全理念,按照現行法律法規和工作機制,落實單位或個人的知識產權。向外國企業、個人或其他組織轉讓,嚴格審查范圍、內容和機制,加強對涉及**安全的知識產權轉讓的嚴格管理。近日,國務院辦公廳印發了《知識產權對外轉讓工作辦法(試行)》。

記者就《知識產權對外轉讓辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的出臺和實施情況采訪了**知識產權局保護協調司司長張志成。

《辦法》是中共中央、國務院根據堅持**安全大局觀的要求,對知識產權工作作出的重大決策部署,體現了中央對知識產權工作的高度重視,對進一步加強知識產權的創造、保護和應用,加快建設知識產權強國具有重要意義。

建立健全知識產權轉讓審查機制,是堅持**安全大局的重要舉措。近年來,隨著經濟和科技的快速發展,我國掌握了一批核心關鍵技術,擁有一批高質量的知識產權。隨著知識產權數量的增加,知識產權轉讓活動日益活躍,其中知識產權對外轉讓也逐年增多。2017年,中國知識產權使用費出口額超過40億美元。張志成強調,在知識產權對外轉讓過程中,如果不嚴格審查涉及**安全的核心知識產權轉讓,可能影響我國重要領域核心關鍵技術自主開發的可控性,造成重大經濟損失虧損,對我國自主創新能力和**競爭優勢的培育產生重大負面影響。為了堅持**安全的總體理念,協調發展與安全,完善**安全體系,加強**安全能力建設,必須嚴格管理涉及**安全的知識產權轉讓。

嚴格管理涉及**安全的知識產權轉讓,是許多**的普遍做法,符合**條約和**慣例的規定。世貿組織《技術性貿易壁壘協定》明確規定,“不得阻止任何**采取必要措施保護其基本安全利益”。為了保護本國的綜合利益,**主要**基本建立了較為完善的知識產權對外轉讓審查制度。美國是知識產權對外轉讓審查制度比較完善的**。在向外國轉讓通用技術和技術產品方面,美國商務部負責管理相關技術的出口。如因并購等業務需要而發生知識產權被動轉移和轉讓的,外資委負責對知識產權轉移和轉讓的審查和監督。歐盟和日本也有類似的審查制度。

建立健全知識產權對外轉讓審查機制,是營造良好營商環境的具體措施。黨的十八大以來,國務院先后出臺了《國務院關于擴大開放積極利用外資措施的通知》、《國務院關于促進外資增長措施的通知》等一批政策文件。

同時,《辦法》明確了知識產權對外轉讓審查的范圍、內容、機制和細則。相關考試工作涉及知識產權、貿易、科技、農業、林業等部門。各有關部門要盡快制定出臺具體的審查細則,確?!掇k法》的順利實施。