核心知識產權不達標。根據《高新技術企業認定管理辦法》第三章第十一條第二款的規定,企業應當通過自主研發、轉讓等方式,取得對其主要產品(服務)的技術起核心支撐作用的知識產權所有權,捐贈、并購等核心自主知識產權主要以專利判斷。專利分為發明專利、實用新型專利和外觀專利。一些企業存在以下問題:一是個別制造企業獲得的專利是實用新型專利或外觀專利,沒有實質性的產品制造工藝發明專利,高科技含金量不高,不能形成一個行業或地區的核心競爭力時間長;二是企業獲得的專利大多是直接購買、申請和生產的,沒有消化吸收,基本上沒有研發過程;三是專利轉讓和捐贈時間短。企業同年購買專利時,憑有關材料申請高新技術企業認定,難以證明所購買的專利屬于“其主要產品(服務)的核心技術”。

研發人員不清楚。根據《高新技術企業認定管理辦法》第三章第十一條第(四)項規定,從事企業研發及相關技術創新活動的科技人員占當年從業人員總數的比例不得低于10%。企業普遍存在以下問題:一是科技人員的工作時間難以確定。企業與外部科研單位合作時,很難判斷外部科研人員是否符合規定的值班天數的時間要求。二是研發人員身份難以確認。企業申請材料中有研發人員和企業管理人員。這類人員是否參與研發活動,是否具有科研技能,很難判斷。三是研發人員比例不準確。部分企業申請高新技術企業認定時,應隱瞞或少報生產人員總數,使研發人員比例達到標準。四是企業生產人員范圍不準確。企業是否將未參加社會保險的人員作為生產人員納入高新技術企業計算基數,直接影響企業研發人員比例是否符合要求。

產品營銷管理不合規。根據《高新技術企業認定管理辦法》第三章第十一條第(六)款,高新技術產品(服務)上年收入占企業同期總收入的比例不低于60%。一些企業存在以下問題:一是不發放高新技術產品名稱,很難實現銷售收入。高新技術產品銷售發票項目只寫一個通用名稱,只在規格欄中注明代碼。發票對應的銷售收入是否屬于高新技術產品,很難確定。二是難以確定發票和銷售明細賬上的商品名稱是否為高科技產品。申報產品是否使用專用術語,企業發票、明細賬是否使用通用名稱,難以確定。三是產品貼有其他企業的商標。一些集團企業的產品商標是否符合規定,很難確認。四是企業總收入范圍難以確定。企業的總收入是否包括其他業務收入和非業務收入,在實際執行中是不同的。五是銷售收入數據不準確。高新技術產品銷售收入與納稅人日常申報材料數據不一致,個別企業數據差異較大。

研發成本核算不是獨立的。根據《高新技術企業認定管理辦法》第三章第十一條第五款的規定,企業近三個會計年度的研究開發費用總額或者實際營業時間占同期銷售收入總額的比例達到有一定標準;根據《**稅務總局關于企業研究開發費用稅前扣除政策有關問題的公告》(**稅務總局公告[2]015]97號),企業應當按照**財務會計制度的要求對研發支出進行會計處理。研發項目批準后,應建立研發支出補充賬戶,企業留存備查;年末應填寫研發支出補充賬戶匯總表,進行匯總分析,提交年度財務會計報告時,連同附注一并報送主管稅務機關。一些企業存在以下問題:一是研發費用沒有單獨核算和專戶管理。研發支出在會計設置中單獨設置,研發項目不進行相應的成本歸集。二是研發成本數據采集不準確。主要體現在研發人員薪酬計算的采集不準確。第三,研發和生產是分不開的。有的企業不設研發部門,企業投入的材料直接用于生產線,投入產品生產。無法確定這些投資是否屬于研發投資。四是研發費用不由企業收取。部分企業申請高新技術企業認定時,申請工作由專門部門負責,財務部門不得參與,申請材料上的數據不能由財務部門核實。